近日，西林县印发实施9个职能调整部门和8个乡镇“三定”方案，对涉及的这些部门和乡镇的机构设置、职能调整、编制调整等进行了明确和调整，标志着该县的政府职能转变和机构改革工作圆满完成。西林县在改革工作中加强调研，统筹谋划，使改革工作取得了以下五个主要方面的成效：

        一是把政府职能转变放在更加优先和突出的位置，大力简政放权。该县改革方案明确了减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项等31项具体任务，并分别明确了20个牵头和协办部门，提出了目标任务、完成时限等具体要求。2014年以来，为做好行政审批事项“接、放、管”工作，西林县对县级实施的行政审批项目进行了全面梳理，共取消（减少）行政审批项目（权限）82项、接收41项。截至目前，共梳理出县人民政府各部门的行政审批事项共529项（其中行政许可266项、非行政许可263项），比原来的570项减少41项，对这些行政审批事项全部在政府网站进行公布。大部分行政审批事项都简化了办事环节1项以上，缩减办事时限四分之一以上。在工商登记制度改革方面，自2014年8月份实施工商先照后证改革以来，共办理先照后证257户，将113项前置行政审批改为后置审批。

        二是机构改革和调整更加符合大部门、大股室管理体制改革要求。这次改革，县政府工作部门控制在24个以内，乡镇行政机构仍控制在5个以内、事业机构控制在8个以内。西林县除了推进卫计、文化新闻出版广电等部门整合，以及工商、质监、食药监等管理体制调整等上级明确的“规定动作”外，还结合本县的发展定位探索创新“自选动作”，在推进大部门、大股室体制改革上取得新的突破。将土地、房屋、林地、河套（滩涂）等不动产登记职责整合由国土资源部门一家承担。深化公共资源交易管理体制改革，依托县政务服务中心为平台，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台。整合市政、住建、环保等部门的城市管理执法力量，探索成立西林县城市管理综合执法局。

        三是改革和调整部门的职能更加合理规范。西林县对涉及改革部门的职能进行全面梳理，根据实际进行调整和完善，部门取消职责82项，新接收上级下放职责41项，增加和加强职责15项。如卫计局加强了食品安全风险监测等职责，增加了对全县艾滋病实施防控和干预等职责。发改局明确和加强统筹推进战略性新兴产业发展、提出建立健全生态补偿机制的政策措施、统筹推进全县基本公共服务体系建设，促进基本公共服务均等化等职责。

        四是乡镇机构改革更加符合县域发展特色特点。为使这次改革更加切合本县实际，该县编办共组织人员20人次深入各乡镇和相关部门开展调研座谈，创新思路，大胆尝试，在机构编制限额内加大职能和机构的整合力度。如乡镇事业机构按照“撤一建一”加挂牌子、赋予职能等办法，综合设置规划建设和环保环卫站、安全生产监督和交通管理站、水利站、扶贫管理站、林业站、文化体育广播电视站、人口和计划生育服务所（与人口和计划生育办公室合署办公）、社会保障服务中心等8个乡镇事业机构，强化了乡镇一级在村镇规划建设管理、乡镇国土资源管理、乡村清洁、环境卫生监管和环境保护等方面的监管和服务职能。同时选择县城所在地乡镇推行乡镇站所“四所合一”改革试点，对乡镇国土资源、规划建设、环保环卫、安监等机构和职能进行整合，综合设置机构。

       五是改革工作更加倾斜重点民生领域发展。西林县在改革工作中，统筹考虑机关的“瘦身”与基层一线的“强身”，将机构编制资源向民生领域倾斜。西林县2014年全县行政和事业编制进行动态管理和调整，重新核定和调整单位领导职数153名，上收编制326名由县编委会统一调配使用，在各部门和各乡镇动态调整行政编制18名，事业编制345名，把编制向社会保障、社会创新管理等事关全局的民生保障领域倾斜。