西林县全面推进乡（镇）“四所合一”改革工作

       据悉，西林县此次乡（镇）“四所合一”改革工作是在认真总结该县深化乡镇机构改革试点工作的基础上全面开展的，重点涉及五个方面的内容：一是加大放权力度，明确管理权限。除原试点已下放的事项外，将尽可能适合乡（镇）承担、由乡（镇）管理更方便有效的经济社会事项下放到乡（镇）。明确界定乡（镇）的法定职责，依法委托职责权限，合理确定协助义务，进一步理清不同层级机构的管理范围和事权边界。二是整合现有资源，综合设置机构。将乡（镇）国土资源管理、村镇规划建设和环保环卫、安全生产监管、交通运输管理机构和职能重新整合，设立国土规建环保安监站，挂综合行政执法队牌子，为乡（镇）管理的财政全额拨款公益一类事业单位。原对应的乡（镇）事业站所不再保留。三是加强监督管理，规范机构运行。在总结试点工作经验基础上，及时与乡（镇）签订职权委托书，指导乡镇制定办事流程、操作规范、工作制度、执法程序等，确保下放的经济社会事项接得住、管得好。同时完善扩权事项监管办法,建立健全考核评价机制和责任追究制度，构建县乡一体、上下结合的执法联动机制，督促乡（镇）严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，不断规范乡（镇）的管理和执法行为。四是落实办公条件，强化工作保障。整合后,原站所国有资产统一划归乡镇国土规建环保安监站（综合行政执法队）。五是改善队伍结构，增强专业力量。注重优化国土规建环保安监站（综合行政执法队）人员结构，增强专业力量。认真贯彻落实自治区和市委市人民政府有关加强基层人才队伍建设的政策措施，以补充环保、安监等新增业务领域专业技术力量为重点，适当放宽专业技术人才招录条件，不断改善基层工作环境，将更多专业技术人员吸引到乡镇国土规建环保安监队伍中来。鼓励实行一岗多责、一专多能，充分发挥工作人员的最大效用。到2018年底，乡国土规建环保安监站(综合行政执法队)的大部分人员应具备行政执法人员主体资格。

        目前，该县乡（镇） “四所合一”改革第一阶段工作已按上级要求基本完成。下一步该县将按照既定的时间节点要求认真落实好新机构的运转磨合及调整完善，确保全县乡（镇）“四所合一”改革工作于2016年12月底前完成总结评估，与全区、全市同步顺利完成。（西林县编办黄振宁供稿）